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浙江省人力资源和社会保障厅关于印发
浙江省博士后事业发展“十二五”规划的通知


2016-04-26 15:38:33信息来源:杭州经济技术开发区浏览次数:字体:[ ]

浙江省人力资源和社会保障厅关于印发

浙江省博士后事业发展“十二五”规划的通知

 

各市、县(市、区)人力资源和社会保障局(人事局),省直各单位、中央部属在浙有关单位,各博士后科研流动站、博士后科研工作站设站单位、各博士后试点工作单位:

为贯彻落实人力资源和社会保障部《博士后事业发展“十二五”规划》、《浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《浙江省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和《浙江省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011—2020)年》精神,深入实施人才强省战略,大力培养高层次专业技术人才,推动博士后事业科学发展,我们制定了《浙江省博士后事业发展“十二五”规划》。现印发给你们,请结合本地区、本部门和各设站单位的实际情况,认真贯彻执行。

 

二○一一年十一月二十二日

 

浙江省博士后事业发展“十二五”规划

 

为深入实施人才强省战略,大力发展我省博士后事业,根据《浙江省国民经济社会发展“十二五”规划纲要》,《国家中长期人才发展规划纲要(2009-2020年)》和《浙江省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》精神,进一步改进和完善博士后管理工作,更好发挥博士后制度在推动我省经济社会科学发展中的重要作用,制定本规划。

一、十一五期间取得的成绩与面临的形势

“十一五”期间,我省博士后事业在省委、省政府的高度重视和人力资源社会保障部的大力支持下,创新工作机制,强化管理服务,加大投入保障,取得了长足发展。博士后政策体系不断健全,修订出台了《浙江省博士后试点工作管理实施办法》等文件,博士后工作制度化、规范化水平明显提升。博士后载体规模稳步扩大,全省新建博士后科研流动站16家,博士后科研工作站85家,并在40家企事业单位开展了博士后试点工作,覆盖了全省11个设区市及经济社会发展主要领域。博士后人才队伍逐步壮大,累计招收培养博士后1700余名,其中企业博士后350余名,培养造就了一批朝气蓬勃、富有创新精神,具备发展潜力的年轻高层次人才,取得了一批高水平的科研成果。博士后人才环境日益优化,省财政累计投入了4571万元博士后工作经费,全省已形成了设站单位重视,各级党委政府支持,社会各界关注的良好环境,有效激发了博士后人才的创新创造活力。经过多年的探索和实践,我省已走出了一条培养和使用高层次人才,促进产学研结合,具有浙江特色的博士后工作路子,博士后制度在推动我省经济社会发展和科技进步中正发挥着越来越重要的作用。

同时我们也清醒认识到,我省博士后事业在整体规模、人才结构素质、体制机制等方面与经济社会发展要求相比还存在着一定差距,主要表现在:博士后人才和载体数量不足,还难以满足经济社会发展需求;博士后能力素质、结构分布还与加快经济发展方式转变的要求不相适应;博士后工作体制机制障碍仍然一定程度存在,全社会投入不足,激励保障力度不够等。

人才是科学发展的第一资源、第一要素和第一推动力,是当今国际区域综合竞争中的核心优势、争夺焦点和潜力所在。“十二五”期间,我省正处在经济社会调整转型期,科学发展战略机遇期。加快经济发展方式转变,推动经济转型升级,迫切需要培养造就一支宏大的高层次创新型人才队伍。博士后人才是高层次创新型人才的重要来源,大力发展博士后事业是加快建设人才强省,深入推进创新型省份建设的重要举措。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感,认清形势,把握机遇,迎接挑战,更好发挥博士后制度优势,不断提升博士后工作服务经济社会发展水平,努力开创博士后事业新局面。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

“十二五”期间,我省博士后工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略和人才强省战略,以服务经济发展方式转变,推动经济转型升级为主线,以提升博士后创新能力为重点,改革完善制度,着力提高质量,优化布局结构,鼓励多元投入,健全服务体系,造就创新人才,加快培养造就一支跨学科、复合型和战略型的博士后人才队伍,为促进经济平稳较快增长,全面建设惠及全省人民小康社会,提前基本实现现代化提供坚实的人才保障。

(二)基本原则

扩量提质,服务发展。紧紧围绕我省经济社会发展“十二五”规划和省委、省政府重大战略决策部署需要,在我省经济社会调整转型的重点领域、支柱产业,有计划、有重点地推进博士后科研流动站、工作站建设,积极布点扩面,优化合理布局,提高建站质量。进一步加大博士后招收力度,调整培养结构,提高培养质量,加快形成一支能够支撑学科建设、产业发展和社会各项事业进步的青年骨干力量。

创新机制,以用为本。把充分发挥人才作用,促进人才全面发展作为博士后工作的中心环节,自觉遵循博士后人才成长使用规律,坚持培养和使用相结合,通过科研创新实践培养人才。积极探索符合博士后人才特点的科研开发和成果转化机制,构建以博士后人才为骨干的科研团队,加强高校院所与企业合作,促进产学研结合,提高博士后人才科研成果转化率。

多方联动,协调推进。加快健全完善政府主导、设站单位主体、各方力量参与的博士后工作格局。坚持省市县三级联动,强化各级政府博士后工作主管部门的工作职责,充分发挥设站单位主体作用,进一步加强部门协调,大力整合资源,广泛调动社会各界力量,努力形成推动博士后事业健康快速发展的工作合力。

(三)主要目标

——博士后培养质量和建站水平明显提高。“十二五”期间,博士后的论文质量、专利发明数量和科研成果转化率明显提升,博士后人才成为我省师资和科研人才队伍的重要来源,博士后科研流动站、工作站建成为省内本学科、产业培养高层次人才,开展科技创新和推动成果转化的重要载体。

——博士后队伍和载体规模稳步扩大。“十二五”期间,博士后队伍结构得到优化,博士后招收人数达2400名,其中企业博士后达700名。到2015年底,博士后科研流动站达65家,设站单位扩大到8家;博士后科研工作站、省级博士后工作试点单位均达200家。

——博士后分级管理制度得到确立。各级博士后管理部门职责权限进一步明确,建立省厅宏观管理、市县人力社保部门服务指导,设站单位具体运行的博士后分级管理制度,博士后管理效率和水平不断提高。

——多元化的博士后经费投入机制逐步完善。博士后事业投入进一步加大,政府投入为导向,设站单位投入为主体,社会力量为补充的分层次、多元化博士后经费投入机制得到健全完善。

三、主要措施

(一)加大博士后招收力度,加快充实博士后人才队伍

各设站单位要有计划、有重点、积极地招收博士后人才。进一步加强与省内外高校、科研院所的合作联系,广泛发布博士后招收信息,提高博士后在站待遇,优化工作生活环境,努力吸引优秀博士进站从事博士后研究。结合国家“千人计划”和“浙江省海外高层次人才引进计划”的实施,积极吸引海外留学博士回国和优秀外籍博士来华从事博士后研究。努力推进博士后制度与单位用人制度的有机衔接,逐步形成通过博士后制度选人、用人机制,逐步提高博士后在高校院所科研队伍中的比例和作用。有条件的单位要将博士后作为师资和科研人员的主要来源。省里将每年组织设站单位赴高层次人才密集省份开展博士后招收活动,不定期举办全国性博士后人才项目洽谈会,帮助设站单位拓展博士后招收渠道。各地、各部门要根据实际,采取有效措施,积极为设站单位招收博士后搭建平台,创造条件。

(二)加强博士后培养工作,不断提高博士后培养质量

各设站单位要抓好博士后进站开题、中期考核、出站答辩等重要环节,对博士后要充分信任、放手使用,委以重要的科研岗位和项目,积极配备团队助手,注重发挥他们在科研团队中的核心骨干作用。要落实经费、场所、设备等科研保障,同时使他们从繁杂事务中解脱出来,全身心投入科研工作,促使早出成果、出好成果。博士后导师要发挥在博士后招收、培养、质量管理中的核心作用,增强责任意识,加强学术技术指导,确保博士后培养质量。鼓励和支持博士后参加各类学术技术交流和培训,促进学科交叉,拓展学术技术视野。注重博士后创新能力与创新精神的培育,发扬学术民主,鼓励他们大胆探索,敢于尝试,营造宽松的学术科研氛围。加强思想政治和职业道德教育,引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观,发扬爱国主义和拼搏进取、爱岗敬业、团结协作、求实创新精神,坚决反对学术技术造假。

(三)加强博士后科研流动站、工作站建设,着力提高建站质量和水平

积极培育省属高校博士后科研流动站,充分挖掘博士后科研流动站建站潜力。围绕我省大产业大平台大企业大项目建设,重点在生物医药、电子信息、新能源、新材料、机械制造、生态农业、现代服务业等战略性新兴产业和我省优先发展产业的行业龙头骨干企业、块状经济区域建设博士后科研工作站,促进我省产业结构调整,推动块状经济向产业集群转变。完善博士后试点工作,严把建站进口关,原则上申请设立博士后科研工作站单位应从省级博士后工作试点单位中择优推荐。

加强对设站单位博士后工作的管理指导。制定出台《浙江省博士后工作试点单位评估办法》,健全完善博士后评估机制,定期开展评估工作。对运转良好、取得显著成绩的博士后科研流动站、工作站给予表彰;对制度缺乏、长期处于“空站”状态的设站单位给予警告、限期整改,直至撤销。各市、县(市、区)人力社保部门要掌握本地设站单位的博士后工作运行情况,建立重大事项申报制度,对发现的问题要及时提出整改,对成熟的经验要进行总结并加以推广。要通过组织召开座谈会、组织学习考察等方式,加强设站单位之间的业务交流,互为借鉴,取长补短。加强博士后管理人员队伍建设,省里将不定期开展博士后工作培训,各地、各单位也要根据需要开展形式多样的培训活动,不断提升博士后管理人员业务素质和工作水平。

各设站单位要加大对博士后工作的重视,建立完善单位“一把手”亲自抓、科研部门负责培养使用、人力资源部门搞好服务保障的博士后工作运行机制,建立健全博士后招收、科研管理、考核激励、生活保障等各项规章制度,配备专门博士后管理人员,加大工作投入,不断提升建站质量和水平。强化合同制管理,明确博士后、合作导师和设站单位各方的权利义务,最大限度地减少由于权责不清造成的矛盾和对博士后科研工作的消极影响。

(四)加强博士后服务体系建设,为博士后提供高效优质服务

强化博士后服务体系建设,重点研究解决制约博士后事业发展的保障问题,不断优化博士后人才创新环境。各级政府人力社保部门要结合各地实际,加大政策创新力度,采取多种有效措施,重点研究解决博士后人员的医疗、保险和住房保障问题。建立博士后人员日常联系制度,及时了解他们在工作、生活上遇到的困难,协调各方力量加以解决。设站单位要充分关心博士后人员,满足他们的合理需求,帮助做好户口迁移、子女入学、配偶就业等事项,提供一条龙、全方位、高效便捷的服务。进一步完善博士后激励机制,建立健全业绩成果与工资待遇相挂钩的收入分配制度,提高博士后生活水平,充分调动他们的积极性和创造性。

加快博士后信息服务平台建设。依托省专家与留学人员信息网,强化博士后人才与科研成果供求信息发布,博士后学术技术交流、设站单位工作经验交流等功能,不断提高博士后工作信息化水平。深入推进博士后创新基地建设,积极组织各类博士后科技服务活动,探索博士后服务地方经济社会发展的有效途径。充分发挥省博士后联谊会作用,每年不定期举办博士后人才沙龙、学术论坛等,加强博士后人员之间的横向联系。

继续开展优秀博士后表彰活动。对科研工作取得重大成果,为我省经济社会发展做出突出贡献的博士后人才,各级政府要给予表彰奖励,并优先列入各类人才培养工程、推荐申报各类荣誉奖项等。完善博士后表彰奖励制度,将博士后导师、博士后管理工作者纳入表彰范围。

(五)建立完善博士后分级管理制度,不断完善博士后管理运行机制

在国家博士后管理体制框架内,结合我省经济社会发展和博士后事业特点,按照“责权明晰、分工科学、协调高效、机制灵活、管理规范”的要求,建立博士后分级管理制度。省人力资源和社会保障厅负责全省博士后工作的总体规划、政策制定、组织协调与监督管理,做好涉及全省范围的博士后工作事项;市、县(市、区)人力社保部门主要负责本地博士后工作的统筹协调,研究制定本地博士后政策,加强对博士后科研工作站的管理、指导和监督,培育和推荐新设站单位,以及完成省厅部署的各项工作任务;各设站单位负责贯彻落实各级政府人力社保部门有关博士后政策,抓好博士后的招收、培养、管理和服务工作。

(六)加大博士后事业投入,建立健全多元化经费投入机制

加大省财政对博士后事业经费投入,提高博士后在站生活补助、科研项目择优资助和留(来)浙工作安家费标准,改善博士后工作生活条件,提高我省对博士后人才的吸引力和凝聚力。各地、各部门要进一步加大博士后经费投入,建立起与经济社会发展水平相适应,满足博士后事业发展需要的经费动态投入机制。设站单位要切实承担起经费主体职责,确保博士后工作经费充足。积极鼓励和引导社会资金支持博士后培养事业,激励社会民间资本投入博士后培养事业,开拓博士后经费新渠道。

(七)加强“十二五”规划的组织实施

各地、各部门要把博士后工作作为加强高层次人才队伍建设、提升自主创新能力的重要抓手,在人才工作总体规划中去定位、谋划和推动。认真总结“十一五”期间成功的经验和做法,按照服务发展、人才优先的方针,抓紧制定符合地方部门实际,具有学科产业特色的博士后工作规划。进一步完善工作机制,把博士后工作纳入到各级党政领导干部科技进步和人才工作目标责任制,强化督查考核,做到组织落实、制度落实、经费落实。建立和深化部门协商机制,加强与教育、科技、财政等部门的沟通合作,及时研究解决博士后事业发展中的重大问题。加大宣传力度,大力宣传博士后工作重要性和优秀博士后典型事迹,提高社会各界对博士后工作的认识,形成有利于博士后事业健康快速发展的良好社会氛围。

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